熱網(wǎng)分為熱水管網(wǎng)和蒸汽管網(wǎng)，由輸熱干線、配熱干線和支線組成，其布局主要根據(jù)城市熱負荷分布情況、街區(qū)狀況、發(fā)展規(guī)劃及地形地質(zhì)等條件確定，一般布置成枝狀，敷設(shè)在地下。

用戶主要分為工業(yè)用和民用兩類，主要用于采暖、通風(fēng)、空調(diào)和熱水供應(yīng)，以及生產(chǎn)過程中的加熱、烘干、蒸煮、清洗、溶化、致冷、汽錘和汽泵等操作。

主要有蒸汽、熱水。其中熱水介質(zhì)根據(jù)溫度的不同又可以分為高溫循環(huán)水、低溫循環(huán)水等，高溫循環(huán)水一般是80度左右，而低溫循環(huán)水一般溫度在60度左右。

有條件安裝高煙囪和煙氣凈化裝置，便于消除煙塵，還可以實現(xiàn)低質(zhì)燃料和垃圾的利用。

可以騰出大批分散的小鍋爐房及燃料、灰渣堆放的占地。

減少司爐人員及燃料、灰渣的運輸量和散落量，降低運行費用，改善環(huán)境衛(wèi)生。

易于實現(xiàn)科學(xué)管理，提高供熱質(zhì)量。

供暖的時間和溫度不能自己控制，供暖安適度較差。

收費難是難以解決的問題，特別是新小區(qū)入住率低導(dǎo)致不能供暖。

散熱片溫度達到80度時就會產(chǎn)生灰塵團，使暖氣上方的墻面布滿灰塵。

供暖期前后無熱源，供暖收費逐年升高。

供暖管網(wǎng)設(shè)施須長期維護，修理和更換。

集中供熱的方式始于1877年。當時美國紐約的洛克波特建成了個區(qū)域性鍋爐房向附近14家用戶供熱。1880 年又利用帶動發(fā)電機的往復(fù)式蒸汽機排汽供熱。

20世紀初，一些國家發(fā)展了熱電站，實行熱電聯(lián)產(chǎn)，利用蒸汽輪機的抽汽或排汽供熱，以后又利用內(nèi)燃機和燃氣輪機的排氣供熱。

2次世界大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)、聯(lián)邦德國以及東歐一些國家的集中供熱發(fā)展較快。在莫斯科,熱電站負擔(dān)了70%的公用熱負荷(區(qū)域鍋爐房和大犁鍋爐房負擔(dān)15%),每千瓦小時用燃料量少于230克。熱電站供應(yīng)的熱能85%以上,是以熱水方式供出的。

1973年以來，由于能源供應(yīng)緊張、燃料價格大幅度上漲，為了節(jié)約能源，改善環(huán)境，有更多國家重視和加快集中供熱的發(fā)展。蘇聯(lián)生產(chǎn)和生活總熱量的70%取自集中供熱,丹麥有1/3以上的建筑物用集中供熱。

中國的城市集中供熱，自20世紀50年代以來有較大發(fā)展，先后在長春、吉林和北京等城市建立了熱電站，向附近工廠和職工宿舍以及城市的民用建筑供應(yīng)生產(chǎn)和生活用熱。

至1983年，全中國已有17個城市有集中供熱系統(tǒng)。

新中國成立后，北方職工過冬取暖靠燒煤，當時有“烤火費”補貼。20世紀50年代中后期，中國逐漸采取集中供暖措施，職工采暖費依靠福利“暗補”。由于當時“能源奇缺”，周恩來總理親自核心以秦嶺、淮河為界，劃定北方為集中供暖區(qū)，南方不集中供暖，這即為南北供暖線。劃定理由是累年日平均氣溫穩(wěn)定低于或等于5℃的日數(shù)大于或等于90天被界定為集中供暖的地區(qū)，主要包括華北、東北、西北等地區(qū)。福利供熱體制一直延續(xù)到2003年。

2000年，當時的建設(shè)部以76號文件頒發(fā)了《民用住宅節(jié)能管理規(guī)定》，就明確提出分戶計量的改革方向，發(fā)出了供暖改革的信號。

2003年，《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》出臺，停止單位統(tǒng)包的職工用熱制度，改為由居民家庭（用熱戶）直接向供熱企業(yè)繳費采暖，實行用熱商品化。確定我國東北、華北、西北三北地區(qū)的15個省份的12個城市作為實行供暖體制改革的首批試點城市。

中國的收費情況

通常供暖計費方式有兩種，一個是面積分攤、一個是裝計量表。計量表又分兩種，水量表和熱量表，其中熱量表計量的方式為準確，能反映用戶的實際耗能。按面積的方式通常會有一個弊端，就是大家節(jié)能的積性不高。目前絕大部分的地區(qū)的收費方式還是按面積分攤。

國外體制

歐洲國家以前也都采取集中供暖、按面積計費的方式，但自20世紀70年代后隨著節(jié)能運動的開展，紛紛改革供暖體制，大部分實行集中供熱、分戶計量的方式。以德國為例，節(jié)能運動開始后，政府相繼頒布房屋建筑結(jié)構(gòu)和供熱設(shè)施節(jié)能法規(guī)、暖氣和熱水根據(jù)實際耗用量來測量和結(jié)算費用的計量法規(guī)，其中規(guī)定，房子若無人居住，需交納20%的基本采暖費用，以便確保熱力公司的管路維護和運行費用。這些法規(guī)實施后，德國全社會的供暖能耗整體下降了20%到30%，每年可因此節(jié)省66億公斤焦炭或50多億升的燃油，同時限制了二氧化碳的排放，促進了空氣質(zhì)量的改善；對于熱力公司而言，由于居民整體節(jié)省，燃煤和耗電下降，熱力公司降低了能源成本，這成為了一項雙贏的改革。

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